烟台黄渤海新区构建“治未病”矛盾纠纷多元化解全周期工作体系 本地快讯 -凯发旗舰厅

　　记者钟建军 通讯员周城锋

　　俗话说，“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。近年来，特别是去年以来，烟台黄渤海新区把“一站式”矛盾纠纷多元化解机制挺在前，三点发力、四方联动、n元共治，全力构建“治未病”矛盾纠纷多元化解全周期工作体系，为全区经济社会高质量发展保驾护航。

　　三点发力

　　共绘“治未病”矛盾纠纷多元化解“同心圆”

　　拓宽多元化解思路，既加大“党委领导、政府负责”力度，又提升“社会协同、公众参与”强度。

　　高标谋定位。精准锁定“一站式”矛调工作目标，在广泛征集、精心设计、会议协商的基础上，将“上医治未病”与政法机关维护社会和谐稳定、保障人民幸福安康、助推经济高质量发展有机融合，明确打造全区“一站式”矛盾纠纷调解“治未病”品牌，凝心聚力将隐患问题消除在基层、定纷止争于萌芽。

　　高标建阵地。主动对标济宁嘉祥等先进地区，升级“一站式”矛盾纠纷调解中心，将司法调解、行政和解、律师调解、仲裁调解等职能有机整合，建立交通、医疗、金融、知识产权等14个行业性专业性人民调解委员会，集中化解自行排查、移交的各类重大疑难复杂矛盾纠纷，进一步强化了区级、镇街、社区村居3级“一站式”矛盾纠纷多元化解组织网络。

　　高标控流程。建立联席会议机制，制定“受理首办、事件流转、吹哨报到、疑难攻坚、归口办理、监测预警、会商研判、依法调解”8大核心机制，打造“矛盾排查、研判分流、化解跟踪、督导考评”4步闭环工作流程，真正意义上实现“一门进、一门出、一门清”。

　　四方联动

　　寻求“治未病”矛盾纠纷多元化解“公约数”

　　烟台黄渤海新区提升“队伍、流程、能力、管理”专业化水平，完善多层次、专业化、全覆盖多元化解新体系。

　　调解员队伍专业化。工委政法委牵头统筹，加强部门联动，统一选派聘用了50余名工作人员集中进驻，组建了一支由专职调解员、仲裁员、信访专员及律师、公证员等法律工作者组成的专业化法治化调解队伍。同时，建立法律、心理、金融、保险等相关领域专业人才组成的调解专家库，形成“专职调解员 特邀律师调解员 法官指导员 专家咨询员＋信访专员”综合型调解队伍。

　　调解流程专业化。调解组织均使用统一印制的人民调解协议书，达成调解协议的调解文书档案一事一卷，区法院一律认可其效力，一方当事人在协议约定期限内拒不履行调解协议的，另一方当事人可以持调解协议书依法向人民法院申请出具法院调解协议，法院将依程序出具调解协议，并直接进入执行程序。

　　管理保障专业化。依托“智慧城市”系统搭建智慧化调解平台，构建调委会、调解员数据画像，对调委会、调解员、案件、在线工单等重点数据进行管理，专职调解员实行“基本补贴 年终优秀奖”绩效管理，以案定补、以奖代补，充分激发调解员的积极性和主动性。截至目前，共发放各级各类调解组织、调解员补贴经费350余万元。

　　n元共治

　　筑牢“治未病”矛盾纠纷多元化解“压舱石”

　　烟台黄渤海新区立足“自贸特色”，深度探索商事纠纷化解路径，激发市场活力，优化营商环境。

　　成立总商会调委会。有效发挥区工商联在辖区企业间“桥梁纽带”作用，招聘专职调解员对区内商业领域矛盾纠纷进行调解，促使商事主体在平等协商基础上自愿达成和解，降低维权成本。

　　成立金融业调委会。采取“专业第三方调解 司法确认”的模式，高效、便捷调处企业与金融机构之间融资、借款类纠纷，提高信贷活跃度。截至目前，金融业调委会调解各类金融业案件737件，涉及总标的额达10.3亿元，为当事人节省诉讼费530余万元。

　　成立知识产权调委会。依托自贸区烟台片区知识产权保护中心，搭建知识产权快速预审确权、快速维权绿色通道，对符合立案条件的专利权属纠纷、专利侵权纠纷等案件，从受理到立案可在1个月内完成，仅在去年已护航12家科技中小企业实现知识产权融资1.32亿元。

　　成立省内首个涉外调委会。结合日韩等外资企业现实需求，着力为中外当事人和机构提供包括涉外民商事纠纷先行调解、指派调解、委托调解以及提供域外法查明、涉外翻译、涉外公证等多项法律服务，为中外当事人搭建起便捷、高效的纠纷化解平台，延伸“枫桥经验”涉外服务管理触角，推动涉外纠纷矛盾纠纷源头治理，服务保障平安法治黄渤海新区建设。