德州检察机关消除危桥隐患，让群众走上“放心桥” 齐鲁法治 -凯发旗舰厅

　　记者 胡兵 通讯员 高忠祥 唐涛

　　“桥梁两侧加高了护栏围挡，桥体本身进行了加固，这下附近的群众再不用怕发生安全事故，可以放心通行了。”近日，办案回访的山东省德州市平原县检察院干警任飞飞和同事看到监督整改的危桥已得到修复，安全隐患得到消除，不觉暗暗松了口气。

　　（危桥改造前，两侧没有护栏。）

　　德州地处黄河流域，境内河流众多，桥梁安全日益成为人民群众关注的焦点问题。今年1月初，德州检察机关在全市组织开展“危废桥梁安全公益诉讼专项监督活动”，充分发挥检察机关公益诉讼职能，督促有关行政机关依法履职，排除桥梁存在的安全隐患，为市民出行提供安全保障，助力人民群众安居乐业。

　　上下一体 有力监督

　　“充分公益诉讼检察监督职能，督促相关行政部门依法履职，切实解决桥梁安全突出问题，是守护公共利益、主动服务大局的担当之举……”德州市检察院党组把危废桥梁安全公益诉讼检察专项监督作为一把手工程，市县两级院均成立以检察长为组长的领导小组，检察长亲自动员部署、推动工作开展，专题研究制定活动实施方案，上下一体，强力推进。

　　据了解，专项活动排查重点是当地废弃桥梁、超过使用年限仍在使用的桥梁、使用年限较长设施陈旧破损的桥梁、学校周边桥梁、同一位置附近同时存在新旧桥梁等易出现安全隐患的情况。

　　为推动专项监督活动有力有序开展，德州市检察院充分发挥一线指挥部作用，专门印发《办理危废桥梁公益诉讼案件工作指引》，对桥梁安全具有监管职能的机关、违法情形、督促履职等提供了具体指引，为专项监督提供了办案依据。

　　隐患不除、事故难防。各院闻令而行，充分发挥一体化办案机制作用，以“快就是担当、干才能落实”的干劲，通过广泛调研与实地调查相结合的方式，对全市桥梁进行“拉网式”排查，对部分桥梁存在缺少护栏、缺少警示标识、桥体断裂损毁老化等安全隐患，损害社会公共利益的情况开展全面监督，排查出一批桥梁道路存在的安全隐患。

　　内外联动 有序监督

　　陵城区检察院与当地交通、水利、城管等部门联合行动，共排查出11座问题桥梁，遂向负有管理职责的相关单位发出检察建议，督促其依法履行对涉案桥梁的管理和养护职责。该单位积极整改，对辖区桥梁开展了全面排查，安装护栏、进行修整，彻底解决了安全隐患，守护了群众的出行安全。

　　据了解，在专项监督活动中，德州公益诉讼检察部门针对桥梁管护专业性较强的问题，注重借助“外脑”助力司法办案，与市交通管理部门、水利部门、城市管理部门建立常态化联系机制，就各自职能、执法、办案、监管难题等进行了深入、充分的交流，广泛利用社会力量，齐心协力、相互配合、内外联动，确保专项活动规范有序开展。

　　在相关部门的配合支持下，全市检察机关对当地现有使用桥梁、废弃桥梁、超过使用年限仍在使用的桥梁数量及所在位置，对使用年限较长的桥梁、学校周边桥梁、废弃桥梁仍在使用以及同一位置附近同时存在新旧桥梁等易出现安全隐患的情况，进行了细致排查登记、留存影像视频资料。

　　针对发现的问题，办案检察官树立精准监督的理念，针对不同的情况，认真梳理剖析，切实找准具有监管职责的行政机关，查清行政机关不履行职责、不完全履行职责的情形，对于符合立案条件的线索予以立案，在全面调查清楚事实的基础上，履行相关诉前程序，采取“诉前磋商”“公开送达”等积极有效的方式，提高检察建议书的针对性和规范性，增强行政机关纠正违法行为的主动性，力争将问题解决在诉前阶段。对发出的检察建议，逐案跟进，全程关注督促其主动依法履职，确保问题得到全面有效整改。

　　“通过开展专项检查活动，检察机关、行政机关、专家、企业共同参与到危废桥梁安全治理中来，是一次非常有意义的探索。今后，我们将与相关部门继续通力合作，将危废桥梁安全领域专项活动常态化，提升对危废桥梁安全监管的整体效能，发挥公益诉讼与行政执法协同共赢的示范效应，为经济社会发展提供安全的环境。”德州市检察院副检察长何万国说。

　　公开听证 有效监督

　　“对照现行的桥梁技术标准和从维护群众安全出行的角度，建议对这3座桥梁进行维修加固……”，日前，平原县检察院举行危废桥梁安全公益诉讼公开听证会，邀请人大代表、人民监督员和相关专家对三处危废桥梁整改方案是否科学合理、实际可行进行公开听证，督促桥梁管护部门切实履行桥梁养护职责。

　　据介绍，为更合理有效地推动危废桥梁安全公益诉讼工作开展，德州检察机关就办理的相关案件情况及整改措施是否合理有效进行了集中公开听证，全省检察机关官方微博同步直播。通过公开听证，使相关行政机关更加明确了职责内容，利用第三方评估机制，确保整改方案措施的合理有效，运用公益诉讼检察职能促推社会治理现代化水平提升。

　　平原县检察院在专项活动中发现，辖区内有三座桥梁护栏被撞坏或桥体两侧没有安全防护设施，未设置安全警示标志等问题，严重影响村民出行安全，社会公共利益处于受损害的状态，遂依法向管护部门发出检察建议书。管护部门收到检察建议书后，立即根据要求制定了整改方案，切实加强辖区内桥梁养护职责，维护人民群众的出行安全。

　　听证会上，办案检察官通报了案件办理情况、展示了案件相关证据、现场宣读了检察建议书，桥梁管护部门通报了整改方案并就听证员的提问进行了说明。参加听证会的人大代表表示：“主管部门整改方案中明确了整改期限、整改方式、整改具体措施，相信整改后会取得保障安全的效果。”

　　经过听证，与会听证员及平原县检察院一致认为这三座桥梁的管护部门提出的整改方案科学合理、切实可行。要求该单位对检察建议落实整改，同时举一反三，对辖区内其他影响公共安全、危害社会公共利益的桥梁组织专项清理、养护，为人民群众安全出行提供保障。

　　据了解，自开展危废桥梁安全检察公益诉讼专项监督活动以来，德州检察机关已摸排危废桥梁领域公益诉讼线索105件，向行政机关制发检察建议100件，其中公开听证20件，行政机关回复率100%，所有发现的桥梁通行隐患已全部得到整改解决。

　　“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。人民群众的关注点在哪里，检察工作的发力点就在哪里，我们将紧紧围绕人民群众对美好生活的新向往新需求，用心解决群众的烦心事、揪心事、操心事，扎实为群众办实事、解难事，与相关部门密切协助、形成合力，最大限度保护人民群众的切身利益，把为大局服务、为人民司法切实落到实处、干出实效。”德州市检察院检察长许勍表示。